Sommario:
1. Tre premesse.
2. Silvio Spaventa e il dibattito sui servizi ferroviari.
3. Vittorio Emanuele Orlando e l’attività amministrativa sociale degli organi diretti e indiretti dello Stato.
4. Santi Romano e l’attività di prestazione degli enti amministrativi.
5. Dalla nozione soggettiva alla nozione oggettiva di servizio pubblico e dal diritto nazionale al diritto dell’Unione Europea.